Qazaxıstan Konstitusiyasına əsaslı dəyişikliklərin edilməsi çağırışları Nursultan Nazarbayevin prezidentliyi dövrünə gedib çıxır, o vaxtdan bəri Qazaxıstanın buraxılmış Ali Şurasının olmaması ilə vəzifədə olduğu ilk müddətdə Prezident 1995-ci ilin avqustunda onun icra səlahiyyətlərini xeyli genişləndirən konstitusiya referendumuna nəzarət edirdi: parlamenti buraxmaq hüququ, o cümlədən Konstitusiya Məhkəməsinin məşvərət orqanına çevrilməsi, faktiki olaraq Nazarbayevə konstitusiyaya sərbəst dəyişikliklər etmək səlahiyyəti vermişdi, bu da Qazaxıstanda avtoritar idarəçiliyə gətirib çıxardı, çünki hakimiyyətin bütün qolları buna məcbur idi. Siyasi müxalifətin boykot etdiyi 1995-ci ilin avqust referendumu sonradan seçicilərin 90%-i tərəfindən bəyənildi və yerli müşahidəçilər tərəfindən saxtalaşdırıldığı iddiası ilə ittiham olundu.

Bu illər ərzində müxalifət və hökumətin özü tərəfindən konstitusiyaya islahatların aparılması üçün bir neçə cəhd edilib. Keçmiş sovet respublikalarında baş verən rəngli inqilablar fonunda 2004-cü ilin sonlarında bir neçə müxalifət partiyasından ibarət Qazaxıstan Demokratik Qüvvələrinin Koordinasiya Şurası yaradılıb və ona keçmiş Məclis sədri Jarmaxan Tuyakbay rəhbərlik edib. Koordinasiya Şurası siyasi islahatların həyata keçirilməsinə yönəlib və 2005-ci il prezident seçkiləri öncəsi Qazaxıstanın özünün təklif etdiyi konstitusiya layihəsini hazırlayıb. Lakin 2005-ci ilin avqustunda layihə üçün vərəqələr paylanmadan əvvəl polis tərəfindən müsadirə edildi. Buna baxmayaraq, Nazarbayevə qarşı prezidentlik yarışında iştirak edən aparıcı müxalifət xadimi Tuyakbay prezidentlik müddətinin bir dəfə məhdudlaşdırılmasını və hazırkı prezidentin qohumlarının siyasi vəzifə tutmasının qadağan edilməsini tələb edən yeni konstitusiya üçün kampaniya aparırdı. Səylərə baxmayaraq, Nazarbayev 2005-ci il prezident seçkilərində üçüncü müddətə namizədliyini qazanmağa davam etdi, Tuyakbay isə nəticələri tanımaqdan imtina etdi və uğursuz bir şəkildə seçkiləri ləğv etməyə çalışdı, beləliklə, yeni konstitusiyanın həyata keçirilməsi üçün hər hansı şansı itirdi. Janaozen aksiyalarından və 2012-ci il qanunvericilik seçkilərindən sonra o vaxt müxalifətdə olan Milli Sosial Demokrat Partiyasına rəhbərlik edən Tuyakbay siyasi islahatların və konstitusiya dəyişikliklərinin müzakirəsi üçün "təşkilati, texniki, ideoloji məsələlər" baxımından 2012-ci ilin payızında ümummilli qurultay keçirilməsinin mümkünlüyünü təklif etmişdi. 2017-ci ildə prezident Nazarbayev konstitusiya islahatları təklif etdi ki, bu da ilk dəfə olaraq rəvan siyasi varisliyi təmin etmək məqsədilə parlamentə daha çox səlahiyyətlər verməklə və hakimiyyət qolları arasında daha çox səlahiyyət bölgüsünə imkan verməklə icra hakimiyyətinin səlahiyyətlərini azaldır, baxmayaraq ki, bu, siyasi plüralizmi gücləndirməmişdir.

Prezident Nazarbayevin 2019-cu ilin martında istefasından sonra, Qazaxıstan vətəndaş cəmiyyətində və sosial mediada artan siyasi fəallıqla, liberal islahatların həyata keçirilməsi üçün yeni addım atmış prezident Qasım-Comərd Tokayevə qarşı ictimai təzyiq artdı. 1993-cü ildə Qazaxıstanın ilk konstitusiyasının müəllifi olmuş Qazaxıstan SSR Ali Sovetinin keçmiş sədri Serikbolsın Abdildin onun qaytarılmasını dəstəkləydi. 2019-cu il prezident seçkiləri zamanı hər iki namizəd Əmircan Qosanov və Sadibek Tügel öz kampaniyalarında prezident-parlament sistemini müdafiə edən - Qosanovla konstitusiya dəyişikliyinə çağırdılar, Tügel isə “demokratik dəyərləri təşviq etmək üçün Qazaxıstanın yeni konstitusiyasının layihəsi üzrə referendum keçirməyi təklif etdilər. 2019-cu ilin avqustunda Konstitusiya Günündə hərəkatının fəalları Almatıda konstitusiyaya parlament sisteminə əsaslanacaq islahat tələbi ilə yürüş keçirdilər. Ak Jol Demokratik Partiyası 2021-ci il qanunvericilik seçkiləri üçün seçki proqramında da "prezident sistemindən parlament sisteminə mərhələli keçid" çağırıb. Daha da artan çağırışlara baxmayaraq, siyasi analitiklərin fikrincə, prezident Tokayevin konstitusiya islahatına çox az marağı var idi, çünki onun sələfi Nazarbayev hələ də müxtəlif nüfuzlu dövlət postlarına, xüsusilə də prezidentlikdən istefa verdikdən sonra Ali Şura sədrliyinə malik idi və Tokayevə faktiki olaraq minimal qərar qəbul etmə səlahiyyətləri buraxdı.

  Əsas məqalə: Qazaxıstan etirazları (2022)

Yanvarın əvvəlində Janaozen şəhərində mayeləşdirilmiş neft qazının kəskin artması ilə bağlı etirazlar başlayan kimi, qazax nümayişçiləri iqtisadi, sosial və daha da əhəmiyyətlisi – parlament sistemindən tutmuş siyasi islahatlara çağırışları ilə kütləvi narazılıq sürətlə bütün Qazaxıstana yayıldı. Baş nazir icra hakimiyyətini əlində saxlayaraq, hökumət qolları arasında daha güclü nəzarət və tarazlığı qoruyub saxlayan əvvəlki 1993-cü il konstitusiyasına qayıdıb, çünki onlar təkid edirdilər ki, Qazaxıstan hökuməti Qazaxıstan vətəndaşlarının həyat səviyyəsinin aşağı düşməsi ilə bağlı artan problemə dəfələrlə məhəl qoymur.

Prezident Tokayev ilk baxışdan nümayişləri tam razı salmaq üçün az iş görüb, ictimaiyyəti ictimai asayişi pozmamağa çağırıb və hökumətə Janaozendə artan vəziyyəti araşdırmağı tapşırdı. Lakin etirazlar sonda ən böyük şəhər Almatıda iğtişaşlara çevrildi, çünki nümayişlərlə polis arasında şiddətli qarşıdurma baş verdi. Buna cavab olaraq, Tokayev televiziya ilə çıxışı zamanı sakitliyə çağırıb, burada etirazçıların bütün qanuni tələblərinə baxılacağını bəyan etdi və ictimaiyyəti təxribatlara uymamağa çağırdı. Kütləvi iğtişaşların azalmadığını görən Tokayev ümummilli fövqəladə vəziyyət elan etdi və Baş nazir Askar Maminin başçılıq etdiyi hökuməti istefaya göndərdi. Tokayev həmçinin keçmiş prezident Nazarbayevi Təhlükəsizlik Şurasının sədri kimi aparıcı rolundan azad etdi və bununla da özünə daha çox səlahiyyətlər əldə etdi. Qazaxıstan ordusu və Kollektiv Təhlükəsizlik Müqaviləsi Təşkilatı qoşunlarının köməyi ilə Tokayev mülki əhaliyə qarşı ölümcül güc tətbiq edilməsini əmr etdiyi üçün iğtişaşlar vəhşicəsinə yatırıldı, iğtişaşlar yüzlərlə insanın ölümünə və rəsmi hesablamalara görə dəymiş ziyan 2 milyard dollardan çox valyuta itkisinə səbəb oldu.

Faciəli hadisələrdən sonra Prezident Tokayev 2022-ci il yanvarın 11-də qanunverici orqanın aşağı palatası olan Məclisdə çıxış etdi. Oradan o, “geniş və konstruktiv dialoq əsasında hazırlanacaq yeni siyasi islahatlar paketini elan etdi. 2022-ci ilin sentyabr ayına nəzərdə tutulan qarşıdan gələn illik Millətin Vəziyyəti Müraciətində vətəndaş cəmiyyəti və ekspertlərlə birlikdə" təqdim olunacağını bildirdi. Tokayev daha sonra 2022-ci ilin fevralında xarici səfirlərlə görüşü zamanı iğtişaşlara görə "intiqam və ya qütbləşmə" axtarmayacağını və administrasiyasının "genişmiqyaslı siyasi və iqtisadi islahatlar" həyata keçirəcəyini təkrarladı. Tokayevin açıqlamalarına baxmayaraq, Human Rights Watch yerli insan haqları qrupları və müstəqil medianın şahidi olduğu etirazlarda iştirak edən və olmayan hər iki Qazaxıstan vətəndaşına qarşı çoxsaylı həbsxana işgəncələri, pis rəftar və həbsdə ölüm halları barədə məlumat verib.

Qazax cəmiyyəti arasında prezident Tokayevin tələb olunan islahatların həyata keçirilməsi ilə bağlı hansı təşəbbüslərlə çıxış edəcəyi ilə bağlı suallar yaranıb. Tanınmış politoloqlar, siyasətçilər və ictimai xadimlər arasında parlamentin strukturu, seçki sistemində dəyişikliklər, hakim olmayan digər partiyaların rolunun artırılması ilə bağlı təkliflər səsləndirilib.

2022-ci il yanvarın 29-da “Xəbər” agentliyinə müsahibə verən prezident Tokayev Qazaxıstanda “parlament və partiya sistemi”nin islahatı barədə “ciddi düşündüyünü” və “müxtəlif ictimai və siyasi qüvvələri ortaq nöqtəyə gətirən maqnit rolunu oynadığını” açıqlayıb.

2022-ci il fevralın əvvəlində prezident Tokayevin martın ortalarında əvvəllər planlaşdırılan xalqa müraciətində siyasi islahatlar paketini açıqlayacağı bildirildi. Bu, martın 16-da, Tokayev parlamentdəki çıxışında Qazaxıstanın demokratikləşməsinə yönəlmiş bir sıra konstitusiya düzəlişləri təklif edərkən baş verdi:

• Super-prezident sistemindən güclü parlamentli prezident respublikasına keçidlə Prezidentin səlahiyyətlərinə yenidən baxılması;
• Prezidentin vəzifə tutduğu müddətdə hər hansı siyasi partiyaya üzvlüyünü qadağan etmək, rayon icra hakimiyyətinin başçısına və onların müavinlərinə partiyanın şöbələrində vəzifə tutmağı qadağan etmək;
• hakimlərə, Mərkəzi Seçki Komissiyasının, Dövlət Təftiş Komissiyasının nümayəndələrinə, hərbi qulluqçulara, milli təhlükəsizlik və hüquq-mühafizə orqanlarının əməkdaşlarına hər hansı siyasi partiyaya üzv olmağı və ya hər hansı siyasi partiyaya dəstək verməyi qadağan etmək;
• Prezidentə vilayətlərin, iri şəhərlərin və ya paytaxtın hakimlərinin sərəncamlarını ləğv etməyi qadağan etmək;
• Hazırkı Prezidentin ən yaxın qohumlarının yüksək səviyyəli dövlət vəzifələrində işləməsinə qadağa;
• Qazaxıstan Senatında Prezidentin təyin etdiyi yerlərin sayının 15-dən 10-a endirilməsi, Palatadakı yerlərin sayının isə 49-dan 54-ə çatdırılması, əlavə beş yer isə Qazaxıstan Xalq Assambleyası tərəfindən qərara alınır, onların parlamentin aşağı palatasında doqquz mandatlı olması ləğv ediləcək;
• Milli Məclisin deputatlarının sayının 107-dən 98-ə endirilməsi;
• Qanun layihələrinin hazırlanmasında Senatın səlahiyyətlərinin azaldılması;
• Milli Məclisin deputatlarının 70%-nin proporsional olaraq partiya siyahıları, qalan 30%-nin isə birmandatlı seçki dairələri üzrə seçilməsi ilə tam proporsional seçki sistemindən qarışıq majoritar seçki sisteminə keçid;
• Böyük şəhərlərin və paytaxtın hakimlərinin birbaşa seçkiləri (namizədləri Prezident seçəcək);
• Vilayətlərə prezident təyinatları vilayət məclisində səsverməyə çıxarılacaq;
• Üç yeni vilayətin yaradılması;
• Konstitusiya Məhkəməsinin yenidən qurulması.

Tokayevin təklifləri ictimai cəmiyyətdə və sosial mediada müxtəlif reaksiyalarla qarşılanıb, müxtəlif iqtidaryönlü və müxalif siyasi analitiklər və xadimlər müxtəlif fikirlər səsləndiriblər. Bəziləri siyasətdə daha az prezidentin üstünlüyünü alqışladılar, digərləri isə yeni elan edilmiş islahatların sadəcə “kosmetik” olduğunu və Qazaxıstanın siyasi sisteminə heç bir sürətli dəyişiklik gətirməyəcəyini təkrarladılar və Tokayevin hələ də mövcud icra hakimiyyətinin bir çox səlahiyyətlərini saxlayacağını qeyd etdilər. 2022-ci ilin aprelində Nur-Sultana səfəri zamanı Xarici İşlər Naziri Muxtar Tleuberdi ilə görüş zamanı Mülki Təhlükəsizlik, Demokratiya və İnsan Haqları üzrə Katibin müavini vəzifəsində çalışan ABŞ diplomatı Uzra Zeya təklif edilən dəyişiklikləri alqışlayıb və ABŞ-nin Tokayevin islahatlarının tam həyata keçirilməsində Qazaxıstana yardım etməkdə maraqlı olduğunu bildirib.

Prezident Tokayev 22 aprel 2022-ci ildə Nazirlər Kabinetinin iclasında tanınmış hüquqşünas alimləri, İnsan Hüquqları üzrə Müvəkkili, parlament və dövlət nümayəndələrini vurğulayaraq işçi qrupunun hazırladığı düzəlişləri nəzərdən keçirilməsi üçün Konstitusiya Şurasına təqdim etdiyini açıqladı. Orqanlar yeni konstitusiya dəyişikliklərinin hazırlanmasında iştirak ediblər. Tokayev həmçinin qanunvericiləri parlamentin birgə iclasında qanunlara operativ şəkildə baxmağa çağırıb və işçi qrupunun təklif etdiyi bütün dəyişiklikləri dəstəklədiyini bildirib.

Prezident Tokayev 2022-ci ilin martında xalqa müraciətindən sonra martın 28-də öz administrasiyasının rəhbərinin müavini Ercan Jienbayevin rəhbərliyi ilə respublika Konstitusiyasına əlavə və dəyişikliklərə dair təkliflərin işlənib hazırlanmasına nəzarət edəcək işçi qrupun yaradılması barədə göstəriş verib. Qrupa bir ay ərzində təkliflər hazırlamaq tapşırılıb. Ədliyyə naziri Qanat Musin 2022-ci ilin aprelində başa çatdırılması nəzərdə tutulan layihənin hazırlanması ilə çıxışında Tokayevin gündəmə gətirdiyi Konstitusiyaya təklif olunan dəyişiklikləri özündə əks etdirən Milli Planı təqdim edib.

23 fevral 2022-ci ildə Senatın sədri Maulen Aşimbayev NeKurultay YouTube kanalına müsahibəsində yeni islahatlar istiqamətində görülən işləri şərh etdi və bildirdi ki, Analitika Məktəbi və Gənc Ekspertlər Klubu qanun layihələrinin hazırlanmasında köməklik göstərən Senatın nəzdində yaradılmış platformadır. Yeni Qazaxıstan konsepsiyasını həyata keçirmək üçün çalışırlar. Aşimbayev bəyan edib ki, Senat Tokayevin siyasətini dəstəkləmək üçün “lazım olan hər şeyi” edəcək, onun islahatları qəbul etməsini istisna etmir. Tokayevin xalqa müraciətinə cavab olaraq, Aşimbayev konstitusiya islahatlarının əsas məqsədlərini “bütün səviyyələrdə qərarların qəbulu proseslərində vətəndaşların iştirakını artırmaq və qazaxıstanlıların rifahını yaxşılaşdırmaq” adlandırıb. Qanunvericilər ekspertlər və ictimai xadimlərlə müzakirələr apardıqdan, vətəndaşların rəylərindən sonra qanunlar qəbul edilir.

Milli Məclisin aşağı palatasının sədri Yerlan Qoşanov bütün deputatları konstitusiyaya dəyişikliklərin həyata keçirilməsi işinə qoşulmağa çağırıb, qanunvericilikdə nəzərdə tutulan dəyişikliklərin hazırlanmasında təşəbbüskarlığın əhəmiyyətini qeyd edib. O, həmçinin Milli Məclisin ictimaiyyət və dövlət qurumlarının iştirakı ilə xalqa müraciətlə bağlı müzakirələrin aparılacağı dialoq platformasına çevrilməsini təklif edib.

2022-ci ilin yanvarında baş vermiş iğtişaşlardan sonra keçmiş prezident Nursultan Nazarbayevin ictimai reputasiyasının qazax etirazçılarının əsas narazılıq hədəfi olması səbəbindən pisləşməsi ilə əlaqədar parlament 2 fevral 2022-ci ildə Nazarbayevin istefasından sonra saxladığı səlahiyyətləri ləğv edən qanuna dəyişikliklərə səs verdi. Prezident kimi, o cümlədən Təhlükəsizlik Şurasına və Xalq Assambleyasına ömürlük sədrlik, həmçinin daxili və xarici siyasətin mühüm sahələrinə veto hüququ. Qanunvericiliyə baxmayaraq, Nazarbayev parlamentdə çıxış etmək, mühüm məsələlərin müzakirəsi zamanı hökumətin iclaslarında, habelə Konstitusiya Şurasının iclaslarında iştirak etmək hüququnu saxlayıb. O, həmçinin 2000-ci ildə qəbul edilmiş konstitusiya qanunu olan "Elbaşı" ("xalqın lideri") olmaqda status-kvo olaraq qaldı və bu qanun 2010-cu ildə edilən düzəlişlə ailəsi ilə birlikdə ona cinayət təqibindən xüsusi toxunulmazlıq verdi. Nəticədə, bu, Nazarbayevin imtiyazlarından daha da məhrum edilməsi tələblərinə gətirib çıxardı ki, Məclis sədri Yerlan Qoşanov “Qazaxıstan Respublikasının Birinci Prezidenti – Elbaşı haqqında” konstitusiya qanununa dəyişikliklərlə bağlı daha bir planı istisna etdi. Ədliyyə naziri Qanat Musin də 2022-ci ilin aprelində qanuna dəyişiklik edilməsində nazirliyin özünün hər hansı imkanlarını rədd etdi və hər hansı dəyişikliyin ilk növbədə “əhalinin rəyinə” əsaslanacağını və qərarın parlamentarilərin ixtiyarına veriləcəyini qeyd etdi.

25 aprel 2022-ci il tarixində Mərkəzi Rabitə Xidmətinin brifinqi zamanı konstitusiya islahatları üzrə işçi qrupunun üzvü Yermek Abdirasılov keçmiş prezident Nazarbayevə “Konstitusiyada təsbit ediləcək” “müstəqil Qazaxıstanın qurucusu” kimi yeni xüsusi titulu təqdim etməyi təklif edib. Nəticədə, bu təklif tənqidçilər və ictimai xadimlər arasında böyük əks-səda doğurdu, o cümlədən Oljas Süleymenov, Nazarbayevin Qazaxıstanın müstəqilliyinə görə tək məsuliyyət daşımadığını və onun suverenliyinin Sovet İttifaqının dağılması səbəbindən avtomatik olaraq verildiyini iddia etdi. Aprelin 27-də Milli Məclisin sədri Yerlan Qoşanov “Qazaxıstan Respublikasının Birinci Prezidenti – Elbaşı haqqında” qanunun tamamilə ləğv ediləcəyini və Nazarbayevin “müstəqil Qazaxıstanın qurucusu” kimi qalacağını istisna etməsə də, təklif əhalinin rəyi əsasında nəzərə alınacaq deyə elan etdi. 2022-ci il mayın 4-də dövlət katibi Yerlan Karin konstitusiya islahatları üzrə işçi qrupunun bəzi üzvlərinin Nazarbayevə yeni təklif edilən statusun verilməsi ilə bağlı qərarını ləğv etdiyini, Karinin sözlərinə görə, işçi qrupun əlavə edilməsini “lazımsız” hesab etdiyini açıqlayıb. “Nazarbayevin tarixi rolu” konstitusiyasında qeyd edilir və beləliklə, Nazarbayevin adı sənəddə istisna edilir. İşçi qrupunun üzvləri arasında olan Avropa İnsan Hüquqları İnstitutunun direktoru Marat Başimov Nazarbayevin təklif etdiyi “müstəqil Qazaxıstanın qurucusu” kimi xüsusi statusun götürülməsi seçimini “çox ciddi ictimai mübahisələrlə” izah edib. İşçi qrupunun qərarını "konstitusiya islahatlarının dövlətin demokratik istiqaməti" kimi qiymətləndirərək "xüsusi bir hüquqi konsolidasiya" etmədi.

2022-ci il mayın 1-də bildirildi ki, “Ak Jol” Demokrat Partiyasından olan deputat Qazıbek İsa parlament sorğusu zamanı “Dövlət dili haqqında” qanuna rus dilini istisna edən və qazax dilini yeganə tanınmış dövlət kimi qoyan düzəlişin edilməsini təklif edib. İsa 36 deputatın təklif olunan dəyişikliyin lehinə imza atdığını bildirdi və Yaponiyanı uşaqların ana yapon dilini öyrəndiyi inkişaf etmiş ölkə nümunəsi kimi göstərərək, ana dilini bilməməyin insanı “mənəvi əlil” etdiyini iddia etdi. O, qazaxdilli məktəblərdə biliyin olmaması ilə bağlı deyilənlərin mif olduğunu və beynəlxalq olimpiadalarda iştirak edənlərin əksəriyyətinin həmin məktəblərə mənsub olan şagirdlər olduğunu qiymətləndirib. Elə həmin gün internetdə İsanın digər qanunvericilərlə birlikdə Nur-Sultanda məktəblilərin valideynləri ilə görüşdüyünü və onları uşaqlarının yalnız qazax dilində oxumasına inandırmağa çalışdığını göstərən video yayılıb. Facebook-da tez bir zamanda populyarlıq qazanan xəbərlərə yazılı cavabında İsa təkid etdi ki, onun ifadələri kontekstdən çıxarılıb və onun təklif etdiyi niyyət yalnız qazax dilinin ictimai yerlərdə mövcud istifadəsini gücləndirmək olub, bunun üçün müvafiq qanun yoxdur. Bundan başqa, KazTAG-a müsahibəsində İsa cavab verdi ki, onun rus dilinin dövlət dili kimi istifadəsinin Konstitusiyadan çıxarılması ilə bağlı məktəbdə valideynlərlə görüş zamanı söylədiyi fikirlər 2011-ci ildə rəhbərlik etdiyi qrup tərəfindən yazılmış “Məktub 138” təklifinə istinad edilib. 2019-cu ildə Milli İctimai Etimad Şurasının iclasında deputat seçilməmişdən əvvəl Muxtar Şaxanov tərəfindən də eyni təklifin verildiyini etiraf etsə də, İsanın özünün də üzvü olduğu “Ak Yol” partiyasının sədri Azad Peruaşev mübahisəni “saxtaların necə ortaya çıxması”na misal çəkərək, daha sonra deyib ki, “rusdillilərin dövlət orqanlarına müraciətlə bağlı heç bir problemi yoxdur. Mən bunu sizə rusdilli qazax kimi özüm deyirəm”.

İsanın bu sözləri sosial şəbəkələrdə Qazaxıstanda rus dilindən istifadə ilə bağlı geniş müzakirələrə səbəb olub. Tarix elmləri doktoru Ziyabek Qabuldinov qazaxdilli məktəbdə qazax dilinin tədrisinin onun unudulmasının qarşısını almaq olduğunu, qazax dilinin ümumi danışıq üçün kifayət qədər inkişaf etmədiyini müdafiə etdi.